【龙虎网讯】昨晚，随着熊熊燃烧的十运圣火在奥体中心的熄灭，举国瞩目、世界关注的十运会落下帷幕。江苏公安干警紧绷的“安全保卫之弦”终于得以放松，至此，他们圆满完成了安全保卫“万无一失”的目标。当晚，公安部部长周永康签发了嘉奖令。

　　作为江苏历史上规模最大，参加人数最多的一次盛会，面对许多前所未有的安保难题，江苏公安是如何确保秩序是井然有序的？记者昨日进行了一番探访。

　　A.全省为十运开展一年严打
　　
　　从去年10月开始，江苏公安机关就分三个阶段组织开展以打团伙、治乱点、除隐患为重点的三次百日专项行动，努力为十运会构建安全平台，以各地的平安保南京的平安，以全省的平安保十运会的平安。各地公安机关纷纷行动，为十运会召开进行治安“大扫除”。仅无锡警方就组织治安整治75次，查破各类刑事案件1235起，抓获各类违法犯罪嫌疑人2069名，救助遣返流浪乞讨人员120余名。国庆前夕，徐州警方根据获得的一批扒窃分子涌入徐州企图大捞一把的信息，组织开展国庆反扒会战，仅7天就抓获扒手54名。连云港警方共出动警力2000余人次，清理街头算命打卦人员210余人，大大改善了市容市貌。

　　十运会期间，江苏省公安厅和安保部派出12个工作组分赴各赛区驻点督导，先后对各赛区安保工作组织3轮督查，帮助各地重点查找和解决了一些突出问题。

　　今年以来，全省刑事案件总量同比下降1.4％，“八类”主要刑事案件同比下降2.5％，抢劫、抢夺案件同比分别下降2.9％和19％。十运会期间，全省未发生有重大影响的案件和事故。
　　
　　B.3000警察便装“藏警于民”
　　
　　参加开幕式、闭幕式的人都有一个明显感觉，就是在奥体中心体育场馆，几乎见不到穿制服的警察。其实开幕式那天，奥体中心就有3000名警察身着便装“藏警于民”。现场一旦有警情，民警会快速就位处置。内场还有190名手持脉冲水枪的消防战士隐藏在屋顶电缆管道等部位，只要发现火情，他们立刻现身扑救。这些全副武装的消防战士之所以远离观众视线，一方面便于观察电缆和场内重点部位是否发热起火，另一方面也为消除场内紧张气氛。因为从社会心理的角度看，戒备森严、剑拔弩张的气氛会让人感觉压抑和紧张。

　　大型活动安检是个令人头疼的事情，严格安检与减少观众候场时间是一对矛盾。按照以往大型活动安保做法，如果严格安检观众必定要提前进场，将造成长时间等候。反之容易出现安全漏洞。根据四次开幕式预演推断，十运会开幕式八九万人安检，至少要花三四个小时，观众最好在下午4点以前开始进场，但这样做先期进场的观众就要“坐等”3个多小时。

　　为解决这一难题，安保部仔细分析各类人员的安检特点，结果发现，一般观众安检用时并不多，随身携带包裹和“长枪短炮”等摄影器材的各代表团成员和记者是耽误安检的特殊人群，对他们的安检速度是常人的两至三倍。经过研究论证，开幕式“上门安检”这一高招便应运而生。
　　
　　C.20扇安检门上门进行服务
　　
　　开幕式那天下午，民警带着20多扇安检门，开着大客车，直接来到代表和记者住地安检，并直接开车护送到奥体中心，将这些“免检”嘉宾从专门通道直接送入场。为确保绝对安全，上门安检要按《住地人员人身安检方案》规定的程序严格进行，安检民警要按照规定时间在住地警卫室和随车警卫民警的协助下开始安检，所有人员携带的照相机都要曝光一次，摄像机开机一次。

　　同时，对现场安检实行分时错峰，具体划定工作人员、演职人员、运动员、观众的入场安检时段，减轻入场高峰时段的安检压力，避免人流拥堵。针对开幕式入场人员的不同身份，划分简易、一般、标准和严格四个层次，制订专门的配套安检方案。对贵宾、领导采用简易安检程序，对部队、大专院校等有组织团体人员适用一般安检程序，对团体购票者采用标准安检程序，对散客使用严格安检程序，从而大大提高了安检效率。

　　“上门安检”是十运会安保工作的创新，虽然用此法安检的人员只有7600人，但相当于减少了2万多人的安检量，使入场通行能力大大增强。这一措施既体现了对来宾的优质服务，又减轻了安检压力，可谓一举两得。开幕式那天，观众入场时间主要集中在下午5点30分至7点之间，大大缩短了观众的等待时间。

　　D.56个安保方案不断细化
　　
　　制定周详的安保方案、工作预案，这是十运安保的又一特色。围绕细致实用的要求，安保部门在实战中对制定的56个十运安保总体方案不断修正完善，其中对开幕式安保方案就进行了六轮研究论证，作了10余次修改完善。

　　开幕式、闭幕式的安全保卫是安保工作的重头戏，其安保方案具体细化到场馆的每一个通道、每一部电梯、每一个制高点、每一处看台、每一个地下管道。为确保反应灵敏，指挥高效，安保部实现了现场最高指挥员对每个执勤民警点对点的直接指挥调度。

　　从开幕式的前一天起，消防、治安部门就开始对奥体中心进行全面安全检查，对进出通道、电线电器、防火设备逐项检查，检查后由专人看护，严防无关人员滞留和进入奥体中心。

　　10月11日下午，刑警、特警和武警进驻奥体中心体育场搜爆。在搜爆现场，记者目击了搜爆人员的细致认真。从主席台、安保指挥中心每个房间，到内场各个座椅，再到厕所等地，搜爆民警携带数十条警犬搜遍了奥体中心的每个角落。

　　警方同时在奥体中心体育馆外围设置59个岗位、88个观察哨，在内场120个看台区确定880个执勤点，全部落实到具体责任人。为不放过每一个细节，安保部对奥体中心周边16幢高楼特别是8个制高点上，都安排了200多名警力严密把守。

　　按照严而又严，细而又细的要求，安保部围绕处置暴徒冲击主会场、在奥体中心放置爆炸装置、奥体中心上空出现不明飞行物等突发事件，以及开幕式人员退场疏散等问题，制定了周密详细的工作预案，并反复演练磨合，确保一旦发生问题，都能拉得出，打得赢。
　　
　　E.现代科技让安保如虎添翼
　　
　　交通事先进行模拟演示

　　“十运会”交通疏导的成功给与会代表留下深刻印象，而其中南京警方启用的大型活动交通组织模拟与演示系统发挥了积极作用。

　　该系统是一个基于地理信息系统（GIS）技术的交通模拟信息系统，包括车辆运行模拟子系统、人流车流消散模拟子系统以及动态显示子系统。

　　道路网络车辆运行模拟子系统可实现车辆（车队）行走路线的建立与道路网络运行模拟。人流车流消散模拟子系统实现了大型活动人、车流消散过程的模拟。动态显示子系统具备各种信息的分层图形显示功能，可实现车辆运行模拟子系统、人流车流消散模拟子系统的动态演示。

　　在“十运会”交通保卫工作中，该系统已建立南京市道路交通网络数据库及背景地图信息数据库；建立了参加“十运会”开幕式的各级政府领导、体育官员车队线路数据库，100多条运动员以及裁判员车辆运行线路数据库，100多个宾馆位置及相关属性信息数据库；建立了奥体中心平面图，奥体中心及周边停车场分布数据库，人流消散路径数据库，各种车辆（车队）消散路径数据库，为系统的运行提供了基础数据保障。

　　系统通过综合模拟测算推演，科学计算出每起任务所需时间、最佳行车路线、最佳发车时间，具体能精确到分钟，精确到米，有效保证了警卫车队和代表团车队行车秩序井然，互不交织。在13日和14日，即使最繁忙的新街口地区也没有发生堵车现象。

　　消防驻守奥体顶棚

　　“人在40多米高空，不可能拉一根水管上去，万一出现火情，将如何应付？”面对记者的疑问，一位消防特勤队员拍了拍身后的罐状背包，提起手中粗壮的枪型金属设备：“这一点不用担心，它可以瞬间吹灭火源。”据介绍，每一位驻守奥体顶棚的消防特勤人员都携带“高压脉冲水枪”的新型灭火器材，它利用压缩空气瞬间释放产生的极大动能，使空气与液体灭火介质在毫秒量级时间内相互冲撞混合，经喷嘴加速后，突然膨胀雾化，瞬时喷射，产生高速度、高密度的超细水雾流，达到高效快速灭火的目的。

　　图像采集车来回巡视

　　12日晚8点，“十运会”开幕式大型文体表演《时代交响》拉开序幕，广大观众沉浸在精彩的文体表演之中。此时，记者走进设在五楼的安保部指挥中心，只见7个指挥间里呈现一派紧张忙碌的气氛。在5059B室的指挥部里，只见6个监视屏幕不停地切换来自现场重要部位的监控图像。负责图像监控的通讯保障处负责同志告诉记者，省公安厅和南京市公安局的70名民警、100余部电台、2辆卫星通信指挥车、2辆移动图像采集车、6套移动图像采集终端等设备全部到位，特别是移动图像采集车在奥体中心周边地区来回巡视，随时将现场图像同步传送到指挥部。

　　先进的通讯手段在“十运”安保中发挥着日益重要的作用。江苏省和南京市公安通讯部门，将奥体中心333个监控图像、河西公安交通指挥中心53个道路监控图像，以及南京市区700多个道路、地铁、社区等监控图像全部汇集整合，通过设立在现场安保指挥部的图像控制台和相关系统软件实现统一调度，实时传输到公安部、省公安厅、南京市公安局指挥中心，形成了全面履盖奥体中心重点部位、周边重要路段，以监控图像为主、移动图像采集等机动力量为补充的图像监控网络。同时，根据需要，还可以随时调用其他12个市道路重点部位的监控图像，供领导决策参考。

　　3架直升机空中巡逻

　　警用直升机、动力滑翔伞、智能警务查报站、53米奔驰云梯车、排爆速冻桶、排爆机器人、先进安检设备……各种各样的科技新装备被应用于“十运”安保。

　　开幕式当天，安保部共在奥体中心设置安检点9个，架设安检门86扇、X光通道机16台，配备金属探测器308只。对观众携带的包裹一律经X光检验和开包检查后寄存。

　　场外，3架直升机担负空中巡逻、通信支援、对地指挥、空运人员物资和观测情况等空勤任务。8架警用动力伞担负交通疏导、追踪搜捕、反恐突击等安保任务。可定位的搜爆仪配合25条搜爆犬和4条训练有素的德国大牧羊犬投入搜爆，哪怕爆炸物埋在墙里，也能随时发现。安保部还在每个停车场安排2条搜爆犬，并使用6台远距离炸药探测仪，对奥体中心内的6个停车场所有车辆进行不间断搜爆检查。

　　经江苏省和南京警方的努力，“十运会”期间，南京城区形成了空中、地面和地下三位一体的全方位立体防控网络。
　　
　　F.厅长亲自过问运动员安全
　　
　　刘翔在南京的短短几天内，掀起了一股狂热的追星潮。“十运会”安保部负责刘翔安保工作的一位负责同志告诉记者，对于体育明星的安保，黄明厅长都是亲自过问并详细指导的。在刘翔到南京前，黄明厅长就打电话给负责刘翔安保的民警，让他们确保万无一失。

　　在住地宾馆，门厅和刘翔所住楼层走道各有2名保安把守，严格禁止闲杂人员和无关人员进入。在前往赛场训练、比赛和返回住地途中，警方选配一辆最好的汽车，由2名民警全程护送。

　　“观念创新了，操作方法也要创新，这样才能更好地实施。为了既确保十运会的安全，又方便群众，安保部想了很多办法，比如建立省市合一的安保机制，减少环节，提高效率。在具体工作方法上，有不少是全国首创。”黄明厅长介绍说。
　　
　　G.保证安全还要减少扰民
　　
　　据介绍，全省公安机关共出动警力14万人次，全力投入“十运”开（闭）幕式及其6场预演彩排和1334场次比赛的现场安保工作。

　　“十运会是人民的节日，安保既要保证安全也要做好服务，这是我们新的安全观。为此，我们尽量缩小交通管制区范围，减少车辆单双号通行日期，最大限度地为群众提供便利，减少扰民。”“十运会”安保部部长、省公安厅厅长黄明说。

　　黄明厅长介绍，“十运会”最大的难题就是交通问题，特别是在开幕式当天，8万多人涌向奥体中心。为保证交通便捷畅通，确保“十运会”开幕式安全万无一失，安保部学习借鉴了国内外重大安保活动的经验教训，并结合江苏的实际，提出了一系列全新的安保理念：坚持预防在先，防患于未然。

　　事先的测算推演表明，南京11日至16日为交通高峰，但是南京没有简单地在这6天都实行管制，只是11日至14日实行单双号通行。就是这4天中，还安排11日和12日放假，不仅使这两天的交通流量大量减少，同时也进一步减少了对市民工作、生活的影响。安保部提出，交通管制少一天也是好的，尽量少给市民造成麻烦。事实证明，少影响群众，交通照样可以畅通。
　　
　　H.“十运”南京社会治安良好
　　
　　为圆满完成“十运会”安全保卫工作，在“十运会”安保部的统一指挥下，南京市公安局万余民警紧紧围绕“四个不发生”的总体目标，坚守岗位，全力以赴强化社会面治安巡逻，维护各赛场、旅游景点和商业区的治安交通秩序。据统计，整个“十运”期间，市局110报警服务台日均接警5000余起，其中求助类警情日均1000余起。全市未发生重特大刑事、治安案件，社会治安秩序良好。

　　按照“十运会”安保工作总体预案，南京市公安局超前部署，严密防范，制订了详细的“十运”安全保卫工作方案。针对全市社会治安突出情况，根据省厅和市局统一部署，各级公安机关集中优势警力，以主动进攻态势，先后有重点、有针对性地开展了“秋风行动3”、“打扒行动”等。行动中，全市刑侦部门深入走访调查，多策并举，破获各类刑事案件200多起；抓获违法犯罪嫌疑人300余人；全市治安、户政部门加大重点地区、重点场所整治，清理登记房屋出租户800多户，破获各类治安案件200多起，查获各类违法犯罪嫌疑人员400多人；全市公交反扒民警围绕扒窃发案规律，弹性工作，实现“猫鼠同步”，仅十余天就摧毁了扒窃犯罪团伙2个，破获扒窃案件40余起，为“十运”期间良好的社会治安秩序奠定基础。